Текстова версія
ДИВИТИСЬ ПРОГРАМУ
Робоча зустріч із запровадження eTIR
Автор: Ярослав ГАЛАТА
Оператор: Євген ЦИПЛЬОНКОВ
Доброго ранку, панове! З вами, як завжди о цій порі, наш «УкрАвтоКонтинент» – програма, яку ми створюємо для вас за підтримки Асоціації міжнародних автоперевізників України.
Глобальна система міжнародних дорожніх перевезень – на порозі змін. Котрі, передусім, мають стосуватися якнайшвидшого переходу до електронних TIR-карнетів. Уже не вперше застарілі процедури з використанням паперових носіїв призводять до того, що світова глобальна система МДП програє конкуренцію регіональним гарантійним системам, з котрими як перевізникам, так і вантажовідправникам працювати простіше й дешевше.
Лукас ЛАЖ’Є, керівник відділу цифровізації системи МДП та транспортних систем IRU
Упродовж кількох останніх років чимало країн приєдналися до системи МДП. Нещодавно такими країнами стали Китай та Індія. Звичайно, останнім часом з переходом митниць на електронне декларування, загострились проблеми з переміщенням вантажів при використанні паперових носіїв. Тому дуже важливо, щоб запровадженням електронного обігу повідомлень ми модернізували систему і зробили її більш конкурентною.
Віталій НІМЧЕНКО, директор Департаменту супроводження Конвенції МДП АсМАП України
На вищих, керівних органах Конвенції МДП – Адміністративному комітеті, Робочій групі VP-30 – саме розглядається 11-й додаток до Конвенції, який запроваджує електронний TIR і він стане невідємною частиною Конвенції МДП. На останніх сесіях і на майбутніх сесіях уже очікується ухвалення остаточного рішення щодо електронізації системи МДП.
Цього тижня було зроблено черговий крок до запровадження пілотного проекту із застосування електронного карнету в транспортному коридорі: Україна-Грузія-Азербайджан-Казахстан. В АсМАП України відбулася робоча зустріч представницької делегації IRU з фахівцями митних органів України за участі представників асоціації. Сторони проаналізували ступінь готовності до запровадження згаданого проекту та узгодили свої подальші кроки.
Лукас ЛАЖ’Є, керівник відділу цифровізації системи МДП та транспортних систем IRU
Цей проект принесе не лише спрощення процедур для користувачів системи МДП, а ще й покращить економіку цього регіону. Нинішня співпраця між АсМАП України та митними органами вашої держави відбувається дуже плідно. І ми очікуємо, що цей проект почне працювати вже у другій половині 2019-го року.
Віталій НІМЧЕНКО, директор Департаменту супроводження Конвенції МДП АсМАП України
На сьогоднішній день при експорті з України, практично, автомобілі з товаром і не заїздять на термінали. Все робиться в електронному вигляді. А нести паперовий носій і ставити там відмітку, то це вже не хочеться нікому: ні перевізнику, ні брокеру, ні відправнику. Тобто, набагато зменшиться процедура. Збережеться надійна гарантія і набагато зменшиться процедура, повязана з оформленням паперової книжки. Це буде вигідно і перевізнику, і вигідно митним органам.
Нагадаємо, першими усі принади електронних карнетів випробували на собі перевізники Туреччини та Ірану. Саме між цими двома державами ще два роки тому було проведено пілотний проект із застосування еTIR. Позитивні результати такого експерименту – не забарилися.
Лукас ЛАЖ’Є, керівник відділу цифровізації системи МДП та транспортних систем IRU
Пілотний проект між Туреччиною та Іраном відбувся дуже успішно. Власне, відбулося дві стадії цього пілту. І показники були настільки вдалими, що як Туреччина, так і Іран ухвалили рішення продовжити його і розширити рамки цього проекту на всі митниці і для конкретних перевізників, котрі працюють на цьому напрямку.
Успішний досвід Туреччини та Ірану планується розповсюдити на транспортний коридор Україна-Азербайджан-Грузія-Казахстан. За словами експертів, найбільше до новацій готові у Азербайджані. В України також є неабиякий досвід роботи з електронними документами. Програма попереднього декларування TIR-EPD при транзиті діє уже кілька років. А саме її називають предтечею електронних карнетів. Найближчим часом очікується впровадження цієї програми при експорті та імпорті вантажів.
Віталій НІМЧЕНКО, директор Департаменту супроводження Конвенції МДП АсМАП України
Вся система подальшої електронізації системи МДП пов’язана з оформленням цих попередніх електронних декларацій. Якщо перевізник сам засвоїв цю систему, отримавши логін і пароль в асоціації, то йому буде абсолютно безболісний перехід. Просто, треба з чогось починати.
Якщо електронний TIR-карнет справді запрацює, перспективи у Конвенції МДП значно розширяться та наблизяться до вимог сучасності.
Можливість збільшення норм навантажень на вісь при перевезенні вантажів
Автор: Ярослав ГАЛАТА
Оператор: Євген ЦИПЛЬОНКОВ
Триває робота над встановленням рівноваги щодо максимально допустимої маси автомобіля, що рухається українськими дорогами із навантаженням на його осі.
Валентана МАЛЬЧЕВСЬКА, директор Департаменту транспортної політики АсМАП України
Ця проблема передбачена Угодою про асоціацію – приведення осьових навантажень до тих, які діють у країнах ЄС. Які мають регулюватися зміною пункту 22.5 Правил дорожнього руху. Тому що багато років назад ми привели загальну масу до 40 тонн, а осьові навантаження залишилися в нас на попередньому рівні. Зокрема, дуже скаржаться перевізники на строєну вісь, там, де 24 тонни. Ми постійно ведемо цей діалог і тому б я хотіла з’ясувати поточний стан справ, буду дуже вам вдячна.
Представники Укравтодору, котрим і було адресоване це запитання, уже кілька років не надто охоче дослуховуються до подібних аргументів. Їхня ключова аргументація пов’язана з тим, що вітчизняні автошляхи і без додаткового збільшення будь-яких параметрів, перебувають не в найкращому стані. На що, до слова, постійно скаржаться й самі перевізники.
Олег ФЕДОРЕНКО, начальник Управління експлуатації доріг Укравтодору
Якщо східні країни Європи імплементували цю норму, то вони за це отримали солідні фінансові вливання на розвиток автомобільних доріг. А в нас поки що, фінансові вливання десь у перспективі. Але відверто скажу, що на сьогоднішній день Офіс реформ вже півтора місяці розробляє зміни. Але ми, все ж таки, будемо пропонувати, щоб норма на здвоєну та строєну осі залишилися в тих параметрах, які на сьогоднішній день є.
Олександр КАВА, радник голови Укравтодору
Відповідний проект постанови уже підготовлено, зараз іде обговорення з інститутом Шульгіна. Ми намагаємося максимально запровадити ті норми, які діють в Євросоюзі з поправкою на ту ситуацію, яка склалася в країні. Окрім того, ми цими змінами пропонуємо на дорогах місцевого значення, на яких, як ви знаєте, діють інші вагові норми, так само, за рішенням власників доріг, тобто органів місцевого самоврядування, на окремих дорогах збільшувати допустиму вагу. Тому що є дійсно проблема, коли треба підвезти вантаж по мережі місцевого значення.
Як відомо, саме у таких випадках перевізники найчастіше автоматично стають порушниками встановлених нормативів. І профільна асоціація уже не перший рік домагається їхнього перегляду. Відтак, нинішні напрацювання чиновників уже в недалекій перспективі здатні потішити сумлінних користувачів дорожньої мережі.
Продовження дискусій стосовно неможливості пройти техогляд
Автор: Ярослав ГАЛАТА
Оператор: Євген ЦИПЛЬОНКОВ
На жаль, цього поки що не можна сказати про іншу проблему, котрій від початку нинішнього року ми вже присвятили низку випусків. Ідеться про величезні черги на працюючих станціях проведення технічної діагностики транспортних засобів.
Сьогодні кількасот таких центрів по всій Україні, котрі торік працювали, сумлінно дотримуючись законодавства і досі мають відповідну акредитацію, нині змушені відмовляти своїм клієнтам. Оскільки чиновники Міністерства інфраструктури не дають їм допуску до праці.
Володимир БАЛІН, перший віце-президент УТС
Якщо в грудні це було 460 суб’єктів, то на початок року їх було лише 85. І за нашими даними, лише половина з них здійснювала технічний контроль. Так, наприклад, станом на ранок 14 березня 2019-го року в Луганській, Донецькій, Миколаївській та Кіровоградській областях взагалі відсутні уповноважені суб’єкти ОТК, про що свідчить інформація, оприлюднена на мапі Головного сервісного центру МВС України.
Цими днями підприємці знову шукали правди у стінах Державної регуляторної служби. На спіціально скликану нараду були запрошені представники Міністерства інфраструктури, Національного агентства з питань акредитації та Головного сервісного центру МВС. Однак, більшість чиновників наполягали на тому, що чинні правила – цілком прийнятні. Більше того, прозоро натякали, буцімто, досі більшість сервісних центрів працювали цілком безконтрольно.
Антон ЩЕЛКУНОВ, гендиректор Директорату з безпеки на транспорті Мінінфраструктури
Системи контролю за цими субєктами були відсутні. Хто контролював субєктів господарювання? До вас же не приходили з перевірками. (ОБУРЛИВИЙ ШУМ В ЗАЛІ). А хто приходив? Ні державний нагляд, ні державний контроль за вашими цими не приходили.
Натомість нині для того, щоб продовжити свою дільність, підприємцям потрібно пройти справжні сім кіл пекла. Акредитацію на здійснення технічних оглядів надає Національне агентство з питань акредитації. Але, окрім цього потрібен ще й дозвіл від Міністерства інфраструктури, який нині майже неможливо отримати.
Ігор ЧЕРНЕНКО, представник суб’єкта ОТК
З травня 2017-го року Мінінфраструктури починає всім відмовляти. Відмови носять різний характер: у когось, начебто, договори не відповідають, у когось, нібито, фотографії не відповідають, у когось сфера акредитації. Ми подаємо до суду і перша інстанція задовольнила наш позов, визнала дану відмову протиправною і зобовязала Мінінфраструктури подавати документи в Головний сервісний центр.
Однак, такі приклади поки що не носять масового характеру. Тому, щоб уникнути транспортного колапсу, керівництво Державної регуляторної служби вирішило у десятиденний термін розробити пропозиції для негайного врегулювання ситуації.
Ксенія ЛЯПІНА, голова Державної регуляторної служби України
Якщо ми прийдемо до висновку всі разом, що має бути якась дозвільна процедура, то вона має бути встановлена виключно законом з усіма наслідками. Тобто, встановлені чіткі підстави для відмови, чітко встановлена процедура оскарження, чітко встановлені наслідки і так далі. Тобто, закон про дозвільну систему усе це визначає. А якщо ми вважаємо, що достатньо акредитації НААУ, то значить достатньо акредитації НААУ. Тільки це треба в робочій групі напрацювати.
Василь РУБАН, перевізник (м. Кропивницький)
І це треба робити дуже швидко. Наголошу, щоб усі розуміли: якщо перевізники не будуть їздити, то не потрібні будуть ваші послуги.
Насамкінець варто наголосити, що з 13 березня повноваження стосовно питань технічного контролю покладено на Департамент стратегічного розвитку дорожнього ринку та автомобільних перевезень.
